邱 金 义

2017年7月31日

（根据录音整理） 

同志们：

这次会议的主要目的是，学习贯彻7月25日市政府党组成员周毅同志调研全市食品药品监管工作时的讲话精神，动员系统上下翻篇归零从头越，再谱食品药品安全新篇章。刚才，田卫东副局长通报了调研工作情况，传达了周毅同志对全市食品药品监管工作的新要求。外出参加学习的同志，也交流了关于红岩精神的体会，讲得很好，关键要联系实际，立足岗位，履职尽责，全力保障老百姓饮食用药安全。下面，围绕贯彻落实周毅同志讲话精神及全省“双安双创”现场会要求，讲三点意见。

一、坚持人民至上，始终绷紧食品药品安全这根弦

为什么要始终绷紧食品药品安全这根弦？我认为主要是基于以下三点考虑。首先，食品药品安全是民生问题，事关百姓的生命安全。老百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶，每件事都与食品药品安全有关系。 “食品是用来养命的，药品是用来救命的；哪一个出了问题，都是要出‘人命’的”。随着经济社会的发展，人民群众对食品的需求，已经从数量安全向质量安全再向健康、绿色、有机方面转变；对药品的需求，已经从“用得上”向“用得放心有效”方面转变。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。不断满足人民群众日益增长的新期待、新诉求，就是坚持人民主体地位。必须把保障食品药品安全作为我们食药监管部门的第一要务。二是食品药品安全是公共安全问题，事关社会的和谐稳定。食品药品安全问题燃点低、触点多、涉及面广，容易引发社会问题，影响社会和谐稳定。2003年的非典(SARS)病毒影响全国；2008年“三鹿”奶粉事件，不仅对中国奶业造成了全面、系统、彻底的破坏，还毁掉了多少家族的幸福；去年的山东“疫苗”事件，357名公职人员受到撤职、降级等处分。这些事件教训十分深刻。因此，我们要从健全公共安全体系的高度来完善食品药品安全体系，从推进社会治理的角度来强化食品药品安全治理，全力保障群众饮食用药安全，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。三是食品药品安全是政治问题，事关党的执政能力。习近平总书记强调，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。”习近平总书记对食品安全的论述，高屋建瓴、深刻精辟。近期，全市系统党员干部深入学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神，体会更加深刻，更加感觉到使命在心、责任在肩。作为食药监管部门，旗帜鲜明讲政治，坚持“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央，就是要贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述，全力做好食品药品安全。作为食药监管干部，保障食品药品安全，主观上为别人，客观上为自己。所以，食品药品安全这根弦必须绷紧不能松。

二、深化透明共治，不断完善食品药品安全治理体系

周毅同志讲话中肯定我们干事有热度、工作有力度、创新有高度、服务有深度、惠民有广度，透明共治工作取得了“墙内开花、内外皆香”的效果，要求全系统不断完善食品药品安全治理体系。现在看来，透明共治是经实践已经证明了的并被社会各界广泛认可的食品安全治理“大道”。外地学习借鉴的越来越多，被追赶、走前列的压力越来越大。如何始终保持“引领者”的姿态，需要不断加以完善。一要在工作思路上完善。食品安全首先是“产”出来的，要把落实生产经营者主体责任放在第一位；其次，食品安全可以是“管”出来的，要把当“警察”抓执法办案作为食药监管部门的核心；再次，食品安全还可以是“买”出来的，要科学引导群众消费，充分发挥市场机制作用。下一步，透明共治体系要坚持源头严防、过程严管、风险严控，围绕压实生产经营者、监管者和消费者三方责任，广泛借鉴国际国内先进做法，吸收基层干部、广大群众的智慧，努力使思路和方案更具时代性、体现开放性、富有操作性。二要在提质扩面上完善。“提质”，要在提高软件运行质量上下功夫，做到全环节、全要素、全链条运行；要在提高企业认同感上下功夫，推动企业从“要我透明”向“我要透明”转变；要在提高群众获得感上下功夫，让群众看得见食品安全，体会得到透明共治的好处。“扩面”，要在扩业态、扩品种、扩数量上下功夫，要有点、有线、有面，要进社区、进农村、进市场、进企业，日积寸功、久久为功。三要在效能提升上完善。首先是软件上优化，“三类终端”“四大模块”“五个数据子库”要强化相互衔接，公众版手机“APP”要丰富功能，“3S”透明规范执法要线上线下互动。其次是检验检测能力上优化，市所要围绕“全省前列、苏北第一”目标不断加以提升。再次是干部能力上优化。市级机关是既接“天线”又接“地气”，市级机关干部要能干、能写、能说，到基层一线、到市内市外都要能说出个“子丑寅卯”，体现出一级干部一级水平。四要在数据研用上完善。大数据的核心价值不是对过去客观事实的统计，而是智能分析、预警、预测、决策。透明共治体系，已经产生了大量数据，现在的关键在于应用。研判好这些数据，有利于我们实行精准监管、精准服务。精准监管，就是监管实现“有的放矢”，做到“人机融合、人机合一”。精准服务，就是运用大数据指导农业种植，运用大数据使场地、场超、场厂有效对接，实现大数据指导下的“计划经济”，实现全市、全省及至全国“一盘棋”，最大限度减少“丰年不丰收” “产销不对路”现象，让广大农民群众在全面小康的道路上更快一点、更稳一些。

三、重抓落地生根，持续推动透明共治盖边沉底

周毅同志讲话中要求我们在“实”字上下功夫，推动各项工作求实、务实。贯彻落实这一要求，就要狠抓工作落地生根，持续推动透明共治体系盖边沉底。一要抓好示范推动。这次全省“双安双创”工作现场会，我们培育了部分典型，但还远远不够。要加大力度，把这些典型从“盆景”打造成“街景”，再从“街景”打造成“风景”。市局园区分局和食品各处室都要把典型培育作为首要工作，每个县区都要有一批，每个业态都要有一批，每个品种都要有一些。通过各类典型的说服力、影响力和感召力，推动透明共治工作顺利进行。二要行政推动。习近平总书记明确指出，食品药品安全是党政同责的政治任务。做好食品药品安全工作，要坚决落实党政同责要求，要向党委政府借力，推动部门工作上升为党政重点工作；要向部门借力，发挥食安办作用，形成齐抓共管合力。目前，要重点抓好猪肉透明治理系统推广工作。建设食品安全透明共治体系，不仅是保安全的工作，同时也是促发展、助富民的举措。保安全是一条底线，促发展是一份责任，助富民是一项义务。要统筹各方资源，推动透明共治体系实现“盖边沉底”。三是执法推动。要通过日常监管执法和专项执法行动，推动食品生产经营者主动落实主体责任，积极加入透明共治体系，全过程、全环节、全要素公开展示食品生产经营行为，从而对违法者形成最大震慑，对监管者形成最硬约束，为消费者提供最好保护。市局稽查处要和食品各处室密切配合，通过执法倒逼企业不断向规则、规矩和规范靠拢，倒带企业合格、合规、合法。近期，国家总局领导对我们的舌尖110工作给予了肯定。舌尖110运行以来，投诉举报处理工作实现了零投诉、零复议、零诉讼，并且做到现场处置率高、案件转化率高、群众满意率高。舌尖110要进一步向监管巡查、执法办案方向用力，真正实现“六大功能”，建成“四大中心”。四是宣传推动。要迅速启动“十佳百优”评选，让更多群众和社会各界了解、支持、参与、点赞透明共治；要加强微信公众号管理，学习借鉴武汉“康康姐”，抢占新阵地，发出好声音；要突出透明共治典型单位和先进人物的宣传，及时曝光违法失信的单位，为透明共治和食品药品安全集聚正能量、树立新标杆。

总之，我们要进一步做实、做好、做精透明共治体系，守护好老百姓的菜篮子、米袋子、肉摊子，让广大群众食品药品安全的获得感更多、更好、更强，继续谱写好全市食品药品监管事业发展的新篇章。